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把人民群众生命财产安全放在首位

——达州市防灾减灾工作综述

更新:2018-05-11 09:58:56 来源:达州日报 

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编辑:尹可

旱灾、雪灾、地震、风雹、洪涝、山体滑坡、泥石流……近十年来我市先后遭受了多次自然灾害,共发生较大的自然灾害10次,其中国家减灾委启动三级响应3次,启动四级应急响应5次,省减灾委启动二级响应3次,三级响应5次,市减灾委启动一级响应3次、二级响应5次。面对频繁的自然灾害袭击,在市委、市政府的坚强领导下,我市不断探索防灾、减灾工作新机制,以人为本,在提升受灾群众保障水平等方面进展迅速,总结了很多有效有益的达州经验。

环环相扣

防灾减灾组织体系健全

为提高紧急救助能力,我市建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,市、县两级全部成立了减灾委员会,出台了《达州市“十三五”生态建设和防灾减灾规划》。对统筹推进城市生命线、地震安全农居、应急避难场所、综合减灾示范社区、科普宣教基地等综合防灾减灾工程项目予以明确。将全市各类防灾减灾救灾信息统一接入市应急联动中心,实现各有关部门防灾减灾救灾信息系统互联互动、信息共享和业务共享。

加快推进综合防灾减灾体系建设。截至目前,达州市城区已经建成4个大型应急避难场所,分别是西外体育馆、南外文体中心、老城区凤凰头及达州市国防教育基地。各县(市、区)建立应急避难场所26个。大力推进综合减灾示范社区建设,着力提高城乡基层减灾能力,目前达州市已创建全国综合减灾示范社区25个。

加强救灾物资储备管理。市本级救灾物资储备库正式建成投用,同时在边远乡镇和灾害易发乡镇建立物资储备点,储备了相应的救灾物资。积极推进减灾示范社区建设,在已建成全国综合减灾示范社区18个的基础上,在2017年又申报了3个。

我市认真落实自然灾害救助资金分级负担机制,市本级每年预算救灾补助资金300万元,各县(市、区)级财政也预算了相应的救灾资金,确保救灾和冬春生活救助顺利推进。同时加强应急管理,建立与气象、水文、应急、防汛等部门参与的会商研判机制,及时准确发布预警信息,及时高效开展抗灾救援,统筹做好紧急疏散、应急救助、过渡安置、灾后重建等工作,确保了受灾困难群众“五有”。

未雨绸缪

防灾减灾能力不断提高

不可回避的是,我市地形复杂,区域性气候差异大,春季多寒潮低温天气,夏季多伏旱和洪涝,秋季多连绵阴雨,未来防灾减灾任重道远。

在经历了几次特大洪灾后,市委、市政府高度重视防灾减灾工作,下大力气狠抓了监测监控和气象雨情的科学准确预报,购买了先进的多普勒气象探测雷达,新购了一批冲锋舟,加强了实践演练演习,防灾减灾工作取得了显著成效。

同时,我市积极抓好灾害宣传教育,建立了防灾减灾宣传教育工作长效机制,采取多种行之有效、群众喜闻乐见的方式,编撰了洪灾、滑坡、泥石流、风雹灾、冰雪灾害、火灾、地震等方面的小册子,广泛发放宣传,广泛培训学习,向广大群众普及更多的防灾减灾常识。不但让其知道灾难的不可避免性,重要的是懂得如何有效地规避风险,懂得各种灾害发生在身边时的自救与互救。每年组织自然灾害应急预案“回头看”活动,根据达州各地的灾害特点、地理位置、地质结构、气象气候差异等因素,针对个性特点,细化完善了预案,反对“拿来主义”,一抄了之。

下一步,我市还将健全统筹协调体制、健全属地管理体制、完善社会力量和市场参与机制,搭建协调服务平台和信息导向平台。建立社会力量参与防灾减灾救灾行动评估和监管体系。鼓励支持社会力量全方位参与常态减灾、应急救援等工作。坚持政府推动、群众自愿、市场运作原则,强化市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,不断扩大保险覆盖面,完善应对灾害的金融支持体系。建立健全各级财政补贴、农户自愿参加、保险保费合理分担机制,进一步提高保障服务水平。

同时,进一步健全救灾物资储备体系,在我市多灾易灾和偏远乡村建立救灾物资储备点,完善储备类型,丰富物资储备种类,提升物资储备和保障能力。扩大储备库覆盖范围,优化储备布局,提高物资调配效率和资源统筹利用水平。加强应急物流体系建设,完善铁路、公路和航空等应急运力储备与调运机制。

今年5月12日是我国第十个全国防灾减灾日,主题是“行动起来,减轻身边的灾害风险”。未来,我市还将不断加强救灾准备、应急救助、灾后救助和恢复重建相衔接的救灾减灾体系建设,加大防灾减灾科普宣传,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失。

□张瓦林 本报记者 魏华

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