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“廉”花绽放沐清风——2017年度上半年我市党风廉政建设和反腐败工作综述

更新:2017-07-19 09:46:23 来源:达州日报


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    让规矩成为习惯 让习惯符合规矩

    制定《达州市党员、干部容错纠错实施办法(试行)》,明确4类条件和8个容错步骤

    全市分层分类与900余名县处级干部进行了谈心谈话

    扎实开展“133”专项整治行动,已排查问题线索178条,立案查处152件,党纪政纪处分71人

    市县两级组建30个巡察组,采取市县“同对象、同进度”模式同步开展巡察

    对全市1200余名纪检监察干部分层分级全覆盖闭卷考试

    ……

    一串串数字的背后,凝结着全市纪检监察干部的辛勤汗水,更体现了市委、市政府和全市各级纪检监察机关对党风廉政建设和反腐败斗争的决心和态度。

    今年上半年,达州始终同中央、省委保持高度一致,在把握和服务大局中保持正确的前进方向,忠诚履行党章赋予的神圣职责,推动全面从严治党向纵深发展,为同步全面小康、建设幸福美丽达州提供有力保障。

    ★勇于护航

    “市环保局2016年的政风行风群众满意度测评结果排名垫底,拖了大家的后腿,应该作出深刻的检讨……”在达州市纪委(监察局)召开的“2016年度政风行风群众满意度测评工作谈话提醒会”上,测评排名靠后的市环保局、市住建局、达州检验检疫局等8个部门(单位)“一把手”现场检讨,分析原因并作出整改承诺。

    今年上半年,市纪委坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,要求全市党员干部坚持“四个服从”,全市查处违反政治纪律、组织纪律问题33件,坚决维护了政治纪律的严肃性。

    “蝇贪泛滥,其害如虎”。对胆敢向民生资金“伸黑手”、胆敢在扶贫资金财物上“动奶酪”、胆敢吸取民脂民膏的“苍蝇”亮剑直击。5月8日,由万源市纪委监察局组织相关部门,在该市白羊乡梨树坪村召开了一场“整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题涉案民生资金公开清退会”,对一批“雁过拔毛”侵害群众利益的“微腐败”进行处理,被侵占的钱也一一退还。清退会当天,当身有残疾的彭胜明妻子拿到儿子因考上大学得到某慈善单位捐助的2000元善款时,激动地流下了眼泪。

    今年以来,市纪委以所(站)长、科(股)长、校长、院长、村长(村支部书记及村主任)等“小五长”为重点,查处基层不正之风和腐败问题626件,同比增长64.5%;紧盯脱贫攻坚领域,教育、卫生计生、食品药品监管3个行业和重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村(社区)“三资”管理混乱等3个突出问题,扎实开展“133”专项整治行动,排查问题线索239条,立案查处208件,党纪政纪处分95人。

    ★敢于护纪

    今年以来,市纪委坚持以上率下示范带动,层层传导责任压力,构建“明责——督责——述责——追责”完整链条,推动“两个责任”向基层延伸。

    创新“点线面”工作法,从点上突破,精准发力,解决突出问题;从线上延伸,同频共振,强化监督管理;从面上拓展,由表及里,着力标本兼治;探索实施主责单位自查自纠、市级牵头单位和县(市、区)纪委监察局全面核查、市纪委监察局专项抽查“三级联查”机制;用责任、问题、整改、问责“四张清单”治“四风”;融合“纪检监督+群众监督+媒体监督”,开播全媒体直播“阳光问廉”节目3期,曝光问题19个,每期节目逾400万人收听收看。“该节目开播,必将为我们创造一个安宁、和谐、有序的生活环境。”宣汉县新华镇泥溪村村民孟兵仁说道。

    打铁还需自身硬。5月9日上午,达州市纪委监察局创新开展党章党规和纪检业务知识三级“大联考”,1200余名纪检干部分别在市级考点和7个县级考点参加考试,实现全域覆盖、全员参与。

    “开展党章党规知识测试只是一个缩影,今年,达州市纪委监察局结合‘树高标、强素质、争一流’自身建设年活动,开展纪检监察干部全覆盖谈心谈话、双月一主题学习讲坛等一系统活动,倒逼纪检监察干部苦练内功。”市纪委相关负责人表示。此外,据记者了解,凡考试不合格或未能参加考试的纪检监察干部将在7月28日统一补考。

    今年以来,市县两级组建30个巡察组,采取“同对象、同进度”的模式共巡察83个单位,发现突出问题1243个、线索758条。建立完善“信、访、网、电”四位一体信访网络,处置问题线索1234条、立案970件、结案687件、处分687人,分别同比增长62.6%、65.5%、54%、55.1%。全力抓好追逃追赃工作,今年成功促使潜逃美国的1名犯罪嫌疑人回国归案,追回4名潜逃外地长达20年的犯罪嫌疑人归案。

    ★善于护林

    准确把握“三个区分开来”,制定《达州市党员、干部容错纠错实施办法(试行)》,明确4类条件和8个容错步骤,今年上半年已为156名党员干部澄清是非,在全市上下形成了务实担当、敢于创新、干事创业、追赶跨越的良好氛围。

    “感谢组织及时提醒,我差一点就犯错误了……”近日,大竹县某乡一位村干部准备给孙子操办满月酒,乡纪委得到消息后立即对其进行了谈话提醒,这名村干部当即承诺不办酒席。如今,类似的谈话提醒,在全市已成为常态。

    坚持纪在法前、纪严于法,把运用第一种形态作为实践“四种形态”的关键,对苗头性倾向性问题及早开展谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,推动“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化。今年以来,全市对存在苗头性、倾向性问题的党员干部,谈话函询或要求在民主生活会上作说明有305人(次),党纪轻处分或组织调整579人,党纪重处分或重大职务调整61人,开除党籍并移送司法机关53人,第一、二种形态占九成。

    反腐倡廉建设任重道远,全面从严治党重任在肩。

    在建设同步全面小康、建设幸福美丽达州的新征程上,忠诚、干净、担当的达州纪检人,将一步一个脚印,砥砺前行!                                                          

□本报记者 邱霞

    大竹:整治基层“微腐败” 打通“最后一公里”

    李家乡政府副科级干部陈某利用职务之便,在用地审批、证件办理等方面为他人谋取利益,收受贿赂1.5万元;石子镇段家村某村干部,将本应向群众免费发放的铁皮仓卖给群众,收取8512元用于个人开支……

工作人员进村入户了解情况

    据悉,2016年1月至今年6月,大竹县纪委立案341件、党纪政纪处分341人,其中涉及乡科级干部45件45人,占13.2%;村组干部221件221人,占64.8%。

    “‘老虎’危害大,有人打,但‘苍蝇’扑面,谁来管?”村社、部门基层站所等单位负责人直接管钱、管物、管人,自由裁量权较大,职务侵占、受贿索贿、挥霍集体资金等问题甚为突出。

    大竹县创新提出“互联网+纪检+媒体”监督模式,通过阳光监督、阳光执纪,打出治理“微腐败”组合拳。推行“百姓问廉”工作机制,通过搭建“百姓问廉、干部答廉、公示亮廉、群众评廉”平台,引导群众参与正风反腐,帮助群众解决民生问题,整治群众身边的不正之风和腐败问题;打造“阳光惠民”互动平台,开设民生资金监管、农村“三资”管理、百姓在线评价三大板块,方便群众通过互联网、各乡镇便民服务中心触屏设备进入平台查询、反馈及评价,提高涉农资金使用的透明度,解决农村虚报冒领、雁过拔毛、克扣挪用、优亲厚友等问题;在“廉洁大竹”微信公众平台“随手拍”收集群众身边的不正之风和腐败问题。

    2016年以来,累计收集廉情民意5685个,解决民生问题5648个,收集党员、干部违纪问题线索175件,分别采取直办、片区联合交叉审查方式逐一调查,对重要问题线索,建立工作台账,实行挂牌督办、销号管理。

    “下一步,将进一步推进全面从严治党主体责任向农村、社区等基层党组织延伸,加强对乡镇(街道)、县级部门基层站所、村(社区)的巡察监督。”大竹县纪委负责人介绍道。

    □张奎 特约记者 王晓林

    渠县:“院坝纪检行”促基层“阳光行权”

“请大家签字后,到这边领取返还的粮食直补款。”村干部对前来的村民说道。

石桌村原支部书记和村主任因不公开村务账目、涉嫌贪污粮食直补款等问题被群众实名举报。经纪委调查核实后,两人被免去村干部职务,并将违纪所得款项现场退还给了群众。

在石桌村召开“院坝纪检行”现场会

针对基层腐败易发多发的特点,渠县纪委创新开展“院坝纪检行”系列活动,以“明权、晒权、督权、治权”为重要抓手,推动正风反腐向基层一线延伸,净化基层软环境。

明权——划基层行权“边界”

渠县纪委编制村(社区)干部“小微权力”运行规范手册,下发到每个村民手中。手册内容包含村级权力清单、村干部负面清单等,群众能够享受的权益明明白白,干部不能够超越的界线清清楚楚。负面清单列出了“5个严禁,22个不准”,通过县委党校集中统一培训、乡镇组织日常学习等方式纳入重点学习内容。

晒权——亮群众权益“清单”

在渠县李馥乡灯塔村,一张惠民政策实施流程图格外显眼,“现在群众所需办理事项对照流程图,要准备哪些材料、有什么程序等都一目了然”,该村的村干部向记者介绍道。

据了解,该县利用“互联网+”,搭建手机APP智慧政务平台、建立镇、村、组三级微信群、设立村务一点通便民服务触摸屏,方便群众了解各项惠民政策。

督权——织立体监督“网络”

建立村组干部作风拷问机制,定期召开问经济发展、问政策执行、问干部作风的“三问”质询会。

在各行政村公布县纪委班子、乡镇和村(社区)领导个人电话,畅通群众监督举报渠道。同时,县纪委统一向2017年度38个拟退出贫困村(含预备村)派驻纪律监督员,通过入户访谈、查阅资料、实地查看等方式对脱贫减贫措施、“第一书记”履职尽责等扶贫工作进行全面监督。

治权——植民生民意“基础”

开展基层突出问题专项整治,坚决查处惠民政策落实和扶贫领域优亲厚友、雁过拔毛、吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。今年1至6月,查处侵害群众利益的不正之风和腐败案件111件111人,通报曝光19件20人。

□孙弋童 本报记者 邱霞

    通川:廉勤委填补村级纪律监督空白

    近日,通川区村(社区)廉勤监督委员会改革工作会议顺利召开,这标志着该区廉勤委改革工作正式全面启动。

    苍蝇虽小,其害如虎。针对村(社区)干部在土地转让、出租中谋取私利,搞权钱交易;在宅基地划分、低保对象评定等工作中违规操作、优亲厚友等问题,通川区在辖区村(社区)由村民选举产生廉勤监督员,在此基础上,根据地域、监督重点等因素划分成立片区廉勤监督委员会(简称廉勤委),在廉勤委中选拔产生主任一名,并择优纳入乡镇纪委委员管理。

高家坝“百姓说事”

    “通川区乡镇纪检监察组织配备专职书记一名,兼职副书记、兼职委员各一名。随着整治“微腐败”力度的不断加大,人手不足的问题对工作开展产生了较大的影响。通过实施廉勤委改革,既能延伸纪委监督触角,使之与民主监督有机结合,将坚持党的领导、从严治党落实到基层一线。同时,优秀廉勤委主任‘高配’作为乡镇纪委委员,也是对基层纪检监察组织人手的补给,更有利于调动工作人员的积极性。”通川区纪委主要负责人介绍道。

    据悉,通川区村(社区)廉勤监督委员会设立于2014年3月,运行以来,在规范村级“微权力”运行方面发挥了积极的作用。复兴镇凤舞社区廉勤委3天时间追回村民“保命钱”(社保资金)326万元。北外镇高家坝社区廉勤委创新“百姓说事”平台,化解居民疑惑,信访反映从2013年的34件,下降为2014至2016连续三年均为零。

    “改革后的廉勤委在乡纪委的领导下开展工作,感觉工作起来会更有底气。工作优秀的,还有成为镇纪委委员的可能。这次我也报名参加了檬双社区的选举。”31岁的李麒良说道。

    据悉,目前通川区已完成村(社区)廉勤委监督员选举工作,部分乡镇按照优中择优的原则选拔产生了片区廉勤委主任。

    □张茜芮 本报记者 邱霞

    万源:干部接地气 监督有底气

    “我又认不得字,平时不懂政策啥的,今天你们这样一讲,我倒全明白了。”近日,万源市茶垭乡老洼坪村70多岁的贫困户张碧明,在“挎包宣讲”小分队“点对点”宣讲中,搞懂了“五小庭院经济”奖补方式,表示要发展200只旧院黑鸡,争取早日脱贫。

万源“挎包宣讲”热火朝天

    走到哪儿就宣传到哪儿,这种活跃在田间地头的“挎包宣讲”,深受山区群众喜欢,大家都亲切地称他们“挎包哥”。

    “挎包宣讲”到田边

    搞懂政策 群众心里亮堂堂

    因人而异,因时而别,群众关心的热点就是“挎包宣讲”的重点。万源市针对地广人稀、山高坡陡,政策法规普及难以及时到家到户的实际,成立了挎包宣讲队,300多名热爱宣传、熟悉业务的基层宣讲员亮明身份,持证上岗,随时深入田间地头开展微宣讲,实现偏远山区100﹪覆盖,困难群众100﹪了解。

    截至目前,全市开展各种微宣讲活动7300余场次,收集群众“微心愿”627条,办理实事283件,惠及群众5.1万余人。

    村务监督进现场

    当面揭丑 不按规矩不得行

    “周启坤的儿子在外修车工资高得很,明明还有车,为啥还是贫困户?”去年8月9日,万源市石塘乡大田坡村精准贫困户评议会上,村民代表王永学当场“炮轰”不符合条件的评议对象,丝毫不留情面。经村务监督委员会核实,王永学反映问题属实,周启坤低保资格随即被取消。

    治理基层“微腐败”,群众监督是最好的预防手段。“我们411个村(社区)都成立了村务监督委员会,专门监督发现身边侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题。”万源市纪委负责人表示。

    阳光晒廉搬上网

    “度娘”帮忙 凝聚发展大智慧

    “父母一直都是低保对象,这次突然取消,心里是有点不乐意,但一看是按政策办的,我也就没啥说的了。”常年在外的村民曹光荣通过“互联网+阳光村务”平台,不仅监督了村里低保对象识别是否精准,还了解了“133+1”专项整治活动相关政策举措。

    2016年,万源市党风廉政建设和纪检监察工作综合目标考核排名均跃居达州市第一;圆满完成“精准减贫13547人、易地扶贫搬迁3722人”的脱贫攻坚目标任务。

    □苏攀婧 本报记者 邱霞

    达川:建立信访分析预警机制 做实同级监督

    “自9月以来,区纪委共收到信访问题线索46条,其中涉及扶贫领域问题线索27条。建议:全区立即开展扶贫领域专项整治……”去年10月的一天,达川区纪委的一份《关于扶贫领域危房改造项目一级信访风险预警分析》送到了该区委主要领导及扶贫工作分管领导的案头。

信访室研讨信访案件

    三天后,经该区委研究决定,由区委区政府分管领导牵头,扶贫移民局负责组织8个督导组,在全区迅速展开扶贫领域危房改造项目专项整治行动。随即由区纪委牵头、多部门联动组成3个暗访督导组跟进监督。雷霆行动之下,仅一个月时间,就查处20个乡镇35个村违规办理、享受危房改造资金案件62件,问责处理62人(科级干部13人),清理违规享受危房改造补助资金92.55万元。

    这是去年以来,达川区建立纪检监察系统信访分析预警机制,探索同级监督的有益尝试。

    据了解,建立纪检监察系统信访分析预警机制,主要是对一段时期全区各地、各行业、各领域信访问题进行统计、研判,采取定量、定性和对比等方法深入分析苗头性、倾向性、普遍性问题成因,科学评估、划定信访风险等级,提出针对性对策建议,以《信访分析预警通知书》形式及时提醒区级领导,及早抓好廉情风险防范,督促所分管领域抓好整改落实。凡收到《信访分析预警通知书》的领导,须督促分管单位定期向区纪委报告问题处置进度,并建立健全规章制度,形成长效机制。

    据了解,去年以来,达川区纪委已发出《信访分析预警通知书》9份,预警问题11个,督促相关区级领导牵头开展了治理教育“四乱”、危房改造、城乡低保等系列专项整治行动。

    “建立信访分析预警机制,同级纪委监督同级党委职能作用进一步发挥,‘两个责任’有力夯实。今年上半年,全区处置党员干部问题线索239件,立案查处183件205人,群众获得感明显提升。”达川区纪委主要负责人介绍道。

    □谯龙 本报记者 邱霞

    宣汉:把握“实新严”要求 提升群众获得感

    今年以来,宣汉县牢牢把握“实、新、严”要求和“点、线、面”工作法,强力有序推进133专项整治,铁腕整治基层“微腐败”,努力营造风清气正的社会风气,增强了人民群众获得感。

黄金镇斑竹村群众现场领取被清退的违纪款

    坚持做“实” 紧盯重点领域环节

    该县全面建立“133+2+N”专项整治自查自纠、全面核查、专项抽查“三级联查”机制,各主责单位共自查问题1672个,已整改问题1132个。通过对脱贫攻坚领域所涉及的22个部门和54个乡镇自查自纠情况开展全面核查,共发现问题192个,发放督办函62份。同时,在全县范围内集中聘请100名133专项整治监督员,全县54个乡镇均成立廉政宣传小分队,491个村实现“村村响”全覆盖。

    坚持求“新” 着力打造工作品牌

    为补齐乡镇纪律审查工作短板和破解同级监督“面宽量大”,今年1月,该县在全县54个乡镇建立4个纪检监察工作协作区,明确职责,健全制度,加强保障。

    为给扶贫监督插上科技翅膀,去年1月,该县依托互联网,建立精准扶贫“云平台”,实时记录全县42108户、142413名建档立卡贫困户相关信息。加强惠民政策宣传,及时通报本县扶贫领域典型案件。突出党委监督、群众监督、纪委监督和专业监督,通过平台先后立案查处6件11人。

    今年3月,该县创新推行“三四五”工作法,全面开展“民情大走访”活动,共发放30余万张民情联系卡,收集群众意见建议和诉求2000余条,在问题办结后及时召开院坝会400余场次,与群众面对面反馈已解决问题1200余个。

    坚持从“严” 坚定不移正风反腐

    严格执纪审查,先后约谈函询或在民主生活会上作出说明有370人次;今年以来立案查处群众身边的不正之风和腐败问题145件,占立案总数的91%。

    严肃问责追究,先后对落实党风廉政建设“两个责任”不力的10名乡镇党委书记和“民情大走访”落实不力的9个乡镇党委、纪委主要负责人进行了约谈,给予党纪政纪处分22人,诫勉谈话20人,点名道姓通报曝光24人。

    □宋建成 本报记者 邱霞

    开江:“三级联述”推动全面从严治党向基层延伸

    “建好年度计划、季度任务和每月提示三张责任清单,把清单上的内容细化到每名镇、村党员干部头上……”在开江县领导干部述责述廉会上,普安镇党委书记陆世斌就新闻媒体监督员提出的“‘两个责任’落实力度不够”这一质询现场作出整改承诺。

社区干部面向群众诺责晒廉

    今年以来,开江县创新探索“县乡村三级联述”履责述廉机制,将党员干部特别是领导干部的责任晾晒在社会监督的阳光之下,推动全面从严治党向基层延伸。

    县委班子主动履责督廉

    “去年你单位的党风廉政建设满意度测评大幅度下降”“2016年度‘三公经费’检查发现你单位有一些苗头性问题……”年初,开江县委书记罗建就落实党委主体责任约谈该县15名乡镇和部门“一把手”。“被县委书记约谈,触动很大,今后主体责任要扛得更紧。”被约谈的一名”一把手“心有余悸地说。

    今年以来,县委常委会专题听取述责述廉汇报2次,完善相关制度6项。县纪委切实履行监督责任,认真开展履责履廉专项检查4次,督促整改市纪委全会反馈问题5个。

    乡镇部门公开述责答廉

    “坚决保障精准扶贫政策、措施落实落地,资金、项目管理规范……”县扶贫移民局局长刘茂堃在“开江要发展·我该怎么办”电视访谈中郑重表态。

    “以电视公开述廉机制和互联网平台让领导干部在电视和网络上公开述责答廉,其目的是让广大群众都参与到监督中来,让党内监督和群众监督一起发力。”该县纪委相关负责人表示。

    村(社区)面向群众诺责晒廉

    “我承诺,我将认真履行《农村基层干部廉洁履职若干规定》,自觉接受监督……”在开江县新宁镇白云村换届选举中,候选人聂绪成现场庄严承诺。

    去年以来,全县各村社召开“晒廉”会580余场次,788名新一届村(社区)干部“晒”出为民办事承诺、廉政承诺事项3398件,各乡镇纪委累计开展督查110余次,发现并整改问题340余个。

    □伍江波 本报记者 邱霞

 

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